輸入熱延鋼板の反ダンピング調査要請を検討し、客観的に処理する

申請の審査中

最近、商工省貿易防衛局は、インドと中国から輸入されたHRC鋼製品に対して、複数の国内製造企業から貿易防衛措置（反ダンピング）を適用するよう要請を受けました。

具体的には、ホア・ファット・グループとフォルモサ・ハティン・スチール・コーポレーションを含むベトナムの熱延鋼板（HRC）製造会社2社が、中国からベトナムに輸入されるHRCに対する反ダンピング調査の開始を提案した。両社は、輸入鋼材の急増と中国からの熱延鋼板価格の急落を原因として挙げた。

この内容について、商工省貿易防衛局のチュー・タン・チュン副局長は4月8日、ティン・トゥック紙の記者に対し、商工省が要請文書の完全性と有効性を評価中であると述べた。申請審査の結果は所定の方法により関係者に通知されます。 「貿易防衛局は、要件の遵守を確実にするために企業に書類の補足を求めている」とチュー・タン・チュン氏は述べた。

商工省の代表者は、対外貿易管理法の規定に基づき、企業がベトナムへの輸入品のダンピングにより国内製造業に損害が生じている兆候を発見した場合、国内製造業の代表者は反ダンピング措置の適用を要請できると述べた。

捜査機関は、本件において、関係者全員の意見と証拠に基づき、事業者の正当な権利と利益を確保した上で、法律の規定に従って記録の詳細な鑑定を行い、商工大臣に報告して捜査の要否を決定する予定である。

調査および処理プロセスは、ベトナム貿易防衛法およびWTOの規定に従って、公開され、透明性があり、客観的に実施されます。産業貿易省と貿易防衛局は報道機関や企業に情報を提供する。

ベトナム貿易防衛法の規定に従い、反ダンピング措置の適用に関する申請書類を受領した日から15日以内に、調査機関（商工省貿易防衛局）は申請者に申請書類の完全性と有効性を通知します。書類が不完全かつ有効でない場合、捜査機関は請求者に追加の書類を提出するよう通知します。

完全かつ有効な書類の通知日から45日以内に、調査機関の勧告に基づいて、商工省は調査を行うかどうかを決定します。また、アンチダンピング措置の適用期限は調査決定日から12か月であり、必要に応じて調査期間を6か月延長することができます。

調査プロセスにおいて、貿易防衛局は包括的かつ客観的な検討のために関係者に証拠の提供を要請します。そこから、この機関が勧告を行い、商工省が課税するかどうか、また税率について最終決定を下すことになります。商工省が調査を開始することを決定したとしても、輸入鋼材に対してはいかなる措置も適用されない。

多くの企業が懸念を表明

これまで、上記2社による中国とインドからのHRC鋼の輸入に対する反ダンピング調査の要請は、HRC鋼を原材料として使用している業界内の他の企業からの反対に遭遇した。これを受けて、ベトナムの亜鉛メッキ鋼および鋼管会社9社は政府および関係省庁に請願書を提出し、輸入HRC鋼に関する調査を開始しないよう勧告した。

請願書の中で、企業らは、現在、国内でHRC製品を生産しているのは、ホア・ファット社とフォルモサ・ハ・ティン社の2社のみであると述べた。企業は、中国からベトナムに輸入されるHRC製品に対する反ダンピング調査が開始される可能性について深い懸念を表明した。もしこれが起これば、ベトナムの鉄鋼業界全体と経済全体に極めて悪影響と深刻な影響を及ぼすことになるだろう。

また、請願書の中で、ベトナムにおけるHRC消費の需要は現在、完成品の生産と生産・事業活動に必要な在庫の保管の両方に使用され、年間1,000万トンから1,300万トン以上である、と企業は述べている。

しかし、現在、ベトナムのHRC生産の総設計能力は年間約820万トンに過ぎません。ホアファットとフォルモサが最大生産能力で稼働し、輸出ではなく国内のみで販売すると仮定しても、ベトナムのHRC消費の需要を満たすことはできません。

一方、ホアファットの稼働率は2023年に97％のピークに近づき、フォルモサは2023年に73％というかなり良好な稼働率を達成しました。そのため、国内のHRC供給は現在需要を満たすことができず、ベトナム企業は輸入を余儀なくされています。したがって、2022年と2023年のHRC輸入量はそれぞれ6,637,198トンと8,191,269トンとなり、国内HRC供給量の1,485,116トンの減少とほぼ同等の1,554,071トンの増加となります。

中国のHRC価格が急落し、ダンピングの兆候があるとの情報に対し、請願企業によれば、反ダンピング調査の開始を求める法的根拠はない。

亜鉛メッキ鋼管・鋼管企業は、「販売価格の値下げ」と「ダンピング」は全く異なる概念であり、互換的に使用できないと主張しており、問題の本質に対する誤解を招いている。

世界のHRC販売価格はさまざまな要因の影響を受けますが、主な2つの要因は、各国のHRC生産コストと、その時々のHRCの需給関係です。原材料費はHRC生産コストの最大の割合を占めます。 HRC 生産の主な原材料は鉄鉱石とコークス用石炭です。鉄鉱石と原料炭の価格は市場の需要と供給に応じて日々変動します。さらに、エネルギーコスト、人件費、機械設備投資コスト、機械設備の減価償却期間などのコストは、国によってさまざまな要因によって異なります。したがって、各国のHRC生産コストは異なり、市場メカニズムの需要と供給の法則に従って完全に客観的に変動します。

ベトナムの亜鉛メッキ鋼および鋼管企業9社の代表は、中国からベトナムに輸入されたHRCに対する反ダンピング調査において、調査機関は中国市場でHRC製品を販売する中国企業の価格とベトナム市場でHRC製品を販売する中国企業の価格を比較し、ダンピングマージンを計算すると強調した。

上記の分析から、ベトナムの亜鉛メッキ鋼および鋼管会社9社は、輸入HRCに対する反ダンピング措置が開始され、最終的に輸入HRCに反ダンピング税が課せられる場合、特にベトナムの鉄鋼業界、そして一般的には経済全体に悪影響を与える可能性があると断言しました。輸入HRCに貿易防衛税を課し​​たり、その他の関税または非関税障壁を構築したりすると、国内市場と輸出市場の両方でベトナムの亜鉛メッキ鋼および鋼管会社の競争力が低下し、企業間の健全なビジネス環境にも影響を与えるだけでなく、建設、不動産、工業、物流などの他の業界にも影響が及ぶためです。

ベトナムの亜鉛メッキ鋼および鋼管会社9社から、輸入HRC鋼に対する反ダンピング調査の開始に関して異議と勧告が出ているが、調査を開始して輸入HRC鋼に反ダンピング税を課すかどうかは、具体的なデータと客観的な評価に基づいて管理機関が決定する必要がある。最も重要なのは、公正かつ健全な競争環境を作り出すことです。