企業が独自にガソリン価格を決めると公正な競争ができなくなる恐れ

慎重に検討する必要がある

商工省は、2014年の政令第83号、2021年の政令第95号、2023年の政令第80号を含む石油取引に関する現行の政令に代わる政令を起草している。

政府への提出書類の中で、商工省は、この新しい政令の起草において注目すべき修正を提案した。

そのため、商工省は、国が15日ごとに世界平均価格を発表する一方で、主要企業が独自のガソリン価格を決定できるようにすることを提案した。新たな草案は、国が15日間の世界原油価格の平均と、外国為替レート、企業の営業コストと利益率、税金など一部の固定費のみを発表するという方向に進み、主要企業は国が規定した価格公式に基づいて最大販売価格を自ら発表することになる。企業の販売価格は、規定の計算式による最高価格を超えてはなりません。

起草機関は、主要企業に販売価格を独自に決定させることで、コスト競争による市場シェア獲得につながると考えている。特に、事業者は価格計算式に従って最高価格よりも低い価格で販売することが許可され、これにより事業者によるゾーン2ガソリン価格の適用が排除されます。企業の営業費用と利益の比率が上昇した場合、商工省が主導し、財務省と調整して首相に報告し、現実に合うように検討・調整する。価格調整は15日ごとに行われます。

この問題に関して、財務省価格市場研究所元所長のゴ・トリ・ロン准教授は、企業が自ら価格を決定する仕組みに移行する提案は、価格管理と運営の大きな変化に向けた新たな一歩であると述べた。しかし、ガソリン販売価格の決定権を主要企業に与えるかどうかは慎重に検討する必要がある。

ゴ・トリ・ロン准教授によると、草案では、価格設定構造の「ハード」要素は依然として政府が規定しているが、事業コストなどの「ソフト」要素は企業が決定し計算する。この専門家によると、「ハード」部分は規制されているが、「ソフト」部分は企業に権限を与える際に、価格のつり上げを避けるために厳しく管理する仕組みがなければならないという。

公正な競争の欠如に対する懸念

一方、ゴ・トリ・ロン准教授によれば、現在、市場を独占している「大手」石油会社が数社あるという。企業が販売価格を決定できるようになれば、「ゲームのルール」が生まれ、市場要因が確保されるのだろうか？同時に、この専門家は、大手企業が市場で支配的な地位を維持し、価格を決定すると、多くの問題が発生すると懸念しています。

ゴ・トリ・ロン准教授は、主要企業にガソリン価格の決定を任せることが現行の価格法に準拠しているかどうかという問題も提起した。同氏は、その影響については慎重に評価する必要があると述べた。また、草案では、これまで価格管理期間を世界価格に近づけるため、30日から15日、10日、そして最近では7日と短縮してきたが、国が15日ごとに世界平均価格を公表することが適切かどうかについても言及している。

石油産業の観点から、バオ・ズオン石油会社（ホーチミン市）の取締役レ・ヴァン・バウ氏は、政府が価格を正しく管理し、小売を含むすべての段階ですべてのコストを計算していれば、主要企業に販売価格を決めさせる必要はないと述べた。

バウ氏によると、現在、小売業は建物、人件費、銀行金利、電気代、水道代、メンテナンス代などの費用を支払わなければならない。これらの費用が価格構造（5％～6％）に正しく完全に計算されれば、小売業は事業を維持するのに十分な力を持つだろう。

「そして最後に、価格調整時に小売価格に最低2～3％の利益を上乗せする。国がそれをできるなら、主要企業は独自に価格を設定する必要はない」とバウ氏は語った。

ドアン・ベト・トレーディング・カンパニー・リミテッド（ホーチミン市）の取締役トラン・トゥイ・トゥイ・トラム氏も同様の見解を示し、政府が各段階（主要企業、流通業者、小売業者）の最低割引率を規制しないのであれば、主要企業が自ら価格を管理して健全な競争を行えるようにすべきだと述べた。

しかし、トラム氏によると、価格構成のメカニズムを明確に定義し、すべての段階が正確かつ十分に計算されるようにする必要があるとのことです。上限価格以上で販売したり、下限価格以下で販売したりしないでください。

トラン・トゥイ・トゥイ・チャム氏によると、これが最も難しい問題だという。商工省が価格設定の仕組みを明確に規定し、各段階にコストを配分しなければ、大手の主要企業がゲームのルールを作ることになり、状況が大きく変化した場合に供給の混乱につながりやすい。

「小売業は2～3の供給源からガソリンを調達していることを明確にする必要がある。政令には記載されているが、具体的なガイダンス文書がないためです。したがって、これが明確にされなければ、容易に事業の独占につながり、市場操作を引き起こすことになるだろう」とトラム氏は述べた。

トラム氏によると、小売業の観点からは、価格を国が決めるか、本業が決めるかは、小売業のコストと利益のすべてがコストの5～6％に等しく、利益が2～3％プラスされるように割引をすることほど重要ではないという。