企業の貿易防衛対応能力の向上

世界貿易の場に深く統合されることで、ベトナムの輸出品に多くの市場機会が開かれます。しかし、保護貿易主義が強まる中で、ますます多くのベトナム企業や輸出製品が貿易防衛調査の対象となっている。これは、4月10日に商工省貿易防衛局がホーチミン市開発研究所と連携して開催したワークショップ「貿易保護の強化を背景とした貿易防衛障壁への対応能力の向上」で専門家が警告した情報である。

ホーチミン市国際統合支援センターのフイン・ミン・ヴー副所長は次のように述べた。「ベトナムは世界貿易機関に加盟し、一連の自由貿易協定（FTA）に署名して以来、非常に急速に国際経済に統合してきました。環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）、ベトナム・EU自由貿易協定（EVFTA）、地域的な包括的経済連携協定（RCEP）など、市場規模の大きい新世代FTAが含まれます。FTAへの参加は、ベトナムの製品が世界市場に浸透するための条件を整えます。しかし、ベトナム製品は多くの国で流通しているだけでなく、輸入業者からの多くの貿易防衛障壁にも直面しています。

「国際貿易において、貿易防衛は各国が国内市場を守るために用いる手段の一つです。インフレが上昇し、主要市場で消費者の需要が減少する現在の状況では、多くの国が国内生産を保護するために貿易防衛措置を強化する傾向にあります。したがって、輸出企業は定期的に情報を更新し、貿易防衛措置への対応能力を向上させてリスクを最小限に抑える必要がある」とフイン・ミン・ヴー氏は述べた。

貿易防衛局対外貿易防衛取扱部副部長のフン・ジ​​ア・ドゥック氏は次のように述べた。「近年、ベトナムの輸出品に対する貿易防衛訴訟の件数が急増しています。」具体的には、2001～2011年は50件、2012～2022年は172件（約3.5倍の増加）となっている。 2023年だけでも、外国が開始した新たな案件が15件発生しており、さらに調査中、または年次または最終レビューの対象となっている案件も多数ある。現在までに、ベトナムの輸出品は247件の貿易防衛関連の調査の対象となっている。

近年のベトナムに対する貿易防衛調査の動向は、特に米国において、貿易防衛措置の回避に関する事件や調査が中心となっている。 2022年だけでも、米国はベトナムに対して35件中11件の脱税調査を開始した（これまでのベトナムに対する外国脱税調査総数の約3分の1に相当）。さらに、調査市場はますます拡大しており、主要な従来の輸出市場のほとんどがベトナムに対する貿易防衛調査を開始しています。 ASEAN諸国が起こす事件も急増しており、あるいはメキシコもFTAの実施により輸出が急増し、輸入国の国内生産と競合するようになったため調査を開始している。

フン・ジア・ドゥック氏によれば、調査対象となる製品の範囲はますます多様化しているという。現在、貿易防衛調査は、エビ、パンガシウス、鉄鋼、木材、太陽光パネルなどの輸出額が大きい製品に限定されず、芝刈り機、蜂蜜、タバコの紙、ホッチキスなどの輸出額と輸出量が中小規模の製品にまで拡大されており、特に貿易防衛調査の傾向もますます厳格かつ複雑になっています。具体的には、調査案件では、回答期限、追加情報の要求、延長要請の難しさ、起源の判断における判例の変更など、政府および調査対象企業に対する要求が厳しくなります。

ベトナムに対する貿易防衛の動向に直面して、貿易防衛局は、企業が積極的に生産および事業計画を策定し、リスクを防止できるように、貿易防衛調査のリスクについて定期的に早期に警​​告しています。これを受けて、貿易防衛局は40品目近くの輸出変動を監視しており、定期的に約18品目について警告リストを発行している（調査対象製品には、合板、フォームマットレス、自動車タイヤ、銅管、蜂蜜、耐腐食鋼、セラミックタイル、木製キャビネット、ソーラーパネル、ステープルなど）。

貿易防衛局の反ダンピングおよび補助金調査部長ト・タイ・ニン氏は次のように語った。「貿易防衛調査と他の分野の訴訟との最大の違いは、貿易防衛調査の被告は原告の主張に違反していないことを証明する義務を負わなければならないことです。」証明できない場合は、原告は推論に基づいて課税されることになります。

ト・タイ・ニン氏によると、高い税金が課されれば、企業や産業は競合他社と競争できなくなるため、輸出市場の一部または全部を失うことになるという。ベトナムの輸出企業のほとんどは中小企業であり、貿易防衛能力が限られており、調査を進めるための経験とリソースが不十分です。一方、貿易防衛調査の規制は厳しい場合が多く、大量の情報と短い準備時間が必要となります。

したがって、貿易防衛調査に携わる場合、企業が最初から積極的に調査機関に全面的かつ緊密に協力することが、事件解決の最も重要な鍵となります。調査プロセスと調査機関を注意深く追跡する。協会や業界で団結して見解や意見を表明する。産業貿易省や貿易防衛局などの政府機関と連携して、あなたにとって最も有利な証拠を提供してください。

ビジネスの観点から、レッドサンソーラーパネル製造会社のディレクターであるディエップ・バオ・カン氏は次のように述べています。「当社はソーラーパネルの製造を専門とする企業であり、米国が中国からのPVモジュールに対する関税を開始する前（2015年）の2010年から米国市場に輸出しています。」しかし、2022年に米国はベトナム産のPVモジュールによる脱税の調査を開始し、レッドサンも米国の反ダンピング税を逃れるために中国製の部品やコンポーネントを使用した疑いで調査を受けていた。

米国の告発に違反していないことを証明するために、レッド・サンは弁護士を雇い、多大な時間と費用を費やさなければならなかった。企業にとっての教訓は、調査情報を受け取った場合には、関連する情報や書類を慎重に調査し、十分に準備する必要があるということだ。アンケートなどの調査要件を完了し、期限の少なくとも 1 ～ 2 日前までに関連する証拠を提出して、提出が確実に完了するようにします。定期的に更新し、その他の関連するリクエストの処理に全面的に協力します。要件を満たした後もまだ調査中の場合は、異議を申し立て、貿易救済機関に連絡して支援を求めてください。

「企業内部では、事故に関する情報を受け取る専門スタッフを配置し、必要に応じていつでも提供できる、慎重に保管され科学的に整理されたデータシステムを備えている必要があります。調査を受ける際には、漏れや定められた期限の遅れを避けるために、自分で主観的に調査を行わず、専門の弁護士に依頼する必要があります。同時に、業界団体に加入し、定期的に専門機関に連絡して話し合い、必要に応じて支援を求めてください」とディープ・バオ・カン氏は勧めた。