輸入鋼材と国産鋼材の健全な競争環境を創出する

最近、ベトナムの熱延鋼板（HRC）製造会社2社（ホア・ファット・グループとフォルモサ・ハティン・スチール・コーポレーションを含む）は、中国からベトナムに輸入されるHRCに対する反ダンピング調査の開始を提案した。両社は、輸入鋼材の急増と中国からの熱延鋼板価格の急落を原因として挙げた。

具体的には、関税総局のデータによると、2024年の最初の2か月間に、ベトナムは189万トンのHRCを輸入し、輸入額は10億ドルを超えました。そのうち中国からの鋼材供給は140万トンで、総輸入量の74.2％を占めています。 2023年第1四半期以降、中国のHRC価格は、種類に応じて618米ドル/トンから520〜560米ドル/トン程度に下落しました。

このような状況に直面して、ホア・ファット社とフォルモサ・ハティン社は、輸入鋼材価格の低下が不公平な競争を引き起こし、国内のHRC生産産業に影響を及ぼす可能性があると考えています。そのため、両社はベトナムに輸入されるHRCに対して反ダンピング措置を適用すべきだと考えている。

ホア・ファット社とフォルモサ・ハティン社のこの提案に応えて、ホア・セン・グループ株式会社、TVPスチール株式会社、ドン・ア・スチール株式会社、ナム・キム・スチール株式会社、フォン・ナム・スチール株式会社、ポミナ・スチール株式会社、ビナ・ワン・スチール生産株式会社、ベト・ニャット・スチール生産・貿易株式会社、ナム・フン・メタル株式会社を含むベトナムの亜鉛メッキ鋼板および鋼管会社9社からなるグループが、政府庁、商工省、貿易防衛局、ベトナムジャーナリスト協会、ベトナム商工連盟、ベトナム鉄鋼協会に文書を送り、輸入HRCに対する反ダンピング税の調査と課税の可能性に抗議することに合意した。

「我々は、中国からベトナムに輸入されるHRC製品に対する反ダンピング調査が開始される可能性について深い懸念を表明する。」もしこのような事態が起これば、特にベトナムの鉄鋼業界全体、そしてベトナム経済全体に極めて悪影響かつ深刻な影響を及ぼすだろう」とベトナムの亜鉛メッキ鋼板・鋼管会社9社からなるグループは文書の中で述べた。

現在、ベトナム鉄鋼協会の報告書によると、ベトナムのHRC消費需要は年間1,000万～1,300万トン以上で、完成品の生産と生産・事業活動に必要な在庫の保管の両方に使用されています。しかし、ホアファット社とフォルモサ・ハティン社の公式情報によると、現在、ベトナムのHRC生産の総設計能力は年間820万トンに過ぎない。 Hoa Phat 社と Formosa Ha Tinh 社が生産する HRC 製品の 50% は輸出市場向けに販売され、残りの 50% は国内市場で販売されます。

2023年12月のベトナム鉄鋼協会の報告書によると、2023年にホアファット社とフォルモサ・ハティン社が国内で販売したHRC生産量は340万3000トンに達し、次の生産段階の原材料として亜鉛メッキ鋼、カラーコーティング鋼、鋼管を生産する企業に販売され、ホアファット社とフォルモサ・ハティン社が残した部分は輸出市場向けとなっている。そのため、ベトナムのHRCメーカーが国内市場で販売する生産量は、現在、ベトナムのHRC需要全体の約30％しか満たすことができません。国内のHRC供給が需要を満たせないため、ベトナム企業は輸入せざるを得ない。

輸入HRC鋼が国内生産に与える影響については、亜鉛メッキ鋼および鋼管メーカー9社は、ホアファット社とフォルモサ社が2019年から2023年にかけて生産量と販売量の両方で好調な成長を達成したため、損害はないと述べた。

具体的には、2019年にベトナム企業が生産したHRCの総販売量は4,095,490トンに達した。 2020年までに販売量は4,287,458トンと一定の成長を達成し、前年同期比約4.68％増加しました。

ベトナム企業が生産するHRCの販売量は2020年から2021年にかけて急激に増加し、販売量は2020年の4,287,458トンから2021年には7,129,809トンに急増し、前年比約66.28%増加しました。

2021年～2022年の販売量は前期ほど急激ではないものの、依然として高い水準を維持しており、2022年～2023年も引き続き大幅な成長が見られ、ベトナム企業が生産するHRCの販売量は2022年の6,192,018トンから2023年には6,808,337トンに増加し、同時期に比べて約9.94%増加しました。

「したがって、2019年から2023年にかけてベトナム企業が生産したHRCの売上が好調に伸びたため、ベトナムのHRC製造業にはまったく損害がありませんでした。外国貿易管理法によれば、ホアファット社とフォルモサ・ハティン社は、輸入HRCに対する反ダンピング調査を開始する資格を得るために、国内HRC製造業への損害を証明しなければなりません。したがって、ベトナムのHRC製造業にまったく損害がないという事実から、中国からベトナムに輸入されたHRCに対する反ダンピング調査を開始する法的根拠は絶対にないと断言できます」と、9社のうち1社の代表者は述べた。

亜鉛メッキ鋼および鋼管製造会社9社からなるグループの公式発表では、ホアファットとフォルモサ・ハティンからのHRCの販売価格は輸入価格より常に1トンあたり10～20米ドル高く、ピーク時にはその差は1トンあたり40～50米ドルに達することもあると明確に述べられている。販売価格が高いにもかかわらず、ホアファットとフォルモサ・ハティンでは、一部の輸出国が原材料に特別な要件を設けているため、ベトナムの亜鉛メッキ鋼および鋼管会社はベトナムで生産されたHRCを購入しなければならないため、販売するのに十分なHRCが常に不足している状態です。

具体的には、ホアファット社とフォルモサ・ハティン社は、国内市場でHRCを販売することで大きな利益を得ています。現在、ベトナムの亜鉛メッキ鋼および鋼管会社は、脱税防止のため、または環太平洋パートナーシップに関する包括的および先進的な協定（CPTPP）の規制に準拠するために原産地を証明する必要があるため、米国とメキシコへの輸出注文を生産する際にベトナムで生産されたHRC材料の使用を優先しているからです。カタール、オマーン、台湾など、C/O フォーム B を必要とする国への輸出にも、ベトナムで生産された HRC 材料の使用が必要です。

上記の分析から、ベトナムの亜鉛メッキ鋼および鋼管会社9社は、輸入HRCに対して反ダンピング措置が開始され、最終的に輸入HRCに反ダンピング税が課せられる場合、特にベトナムの鉄鋼業界、そして一般的には経済全体に悪影響を与える可能性があると断言しました。輸入HRCに貿易防衛税を課し​​たり、その他の関税または非関税障壁を構築したりすると、国内市場と輸出市場の両方でベトナムの亜鉛メッキ鋼および鋼管会社の競争力が低下し、企業間の健全なビジネス環境にも影響を及ぼし、建設、不動産、工業、物流などの他の業界にも影響を与えるためです。

ベトナムの亜鉛メッキ鋼および鋼管会社9社から、輸入HRC鋼に対する反ダンピング調査の開始に関して異議と勧告が出ているが、調査を開始して輸入HRC鋼に反ダンピング税を課すかどうかは、具体的なデータと客観的な評価に基づいて管理機関が決定する必要がある。最も重要なのは、公正かつ健全な競争環境を作り出すことです。