「レッドブック」発行手続きに関する新規制は土地侵害の合法化を意味するものではない

具体的には、土地法（改正版）では、書類のない土地に対して土地使用権証明書を交付されるグループを、以下のとおり分類しています。1980年12月18日以前に土地を使用していた世帯および個人で、現在、土地が所在するコミューンの人民委員会によって紛争がないことが確認されている者。 1980年12月18日から1993年10月15日以前に土地を使用していた世帯および個人で、現在、土地が所在するコミューンの人民委員会によって紛争がないことが確認されているもの。 1993年10月15日から2014年7月1日以前に土地を使用していた世帯および個人は、現在、土地が所在するコミューンの人民委員会によって紛争がないことが確認されています。特に、個人や世帯が安定的に利用している書類のない土地については、土地使用権の認定期限が旧規定より10年延長される。

ベトナム社会科学アカデミー人文地理学研究所のグエン・ディン・ダップ博士によると、この規定は土地管理の要件を満たす実際的な根拠に基づいて法律に盛り込まれたという。ただし、法律では、レッドブックを発行する際には、争いがないことを確認する必要があると規定されています。注意深く分析すると、上記の 3 つのグループはすべて、土地が所在するコミューンの人民委員会によって、土地が紛争中でないこと、土地法に違反していないこと、誤った当局による土地割り当てではないこと、土地利用計画に従っていることを確認する必要があり、各グループに応じて、土地使用権証明書の発行に関する特定の規制があることがわかります。

この変更は、2013 年土地法の規定と比較するとそれほど新しいものではなく、土地使用権証明書の付与までのスケジュールが変更されただけであることがわかります。したがって、この法律が違反を合法化するための抜け穴を作ることはあり得ません。実際、上記のような書類のない土地に土地使用権証書を交付する規定は、主に先祖が残した土地が長期間使用されてきたが、社会経済状況の厳しい地域に住んでいる、法律知識が限られている、土地を譲渡する必要がないなどの客観的な要因により、土地使用権証書の交付を登録していないケースを解決することを目的としています。さらに、証明書の発行期限を延長することで、人々の利益の調和が確保されます。

グエン・ディン・ダップ博士は、今後土地使用権証明書（レッドブック）の発行を効果的に行うためには、変更や土地利用状況、紛争の有無などを明確に把握する部門である地方の土地管理を担当する職員の役割が非常に重要であると述べた。

「新法の規定は第一歩であり、実施プロセスが非常に重要です。さらに、国民には法律を遵守するという意識があります。当該土地が紛争の対象ではないと判断する要件については、地方自治体が慎重に検討する必要がある。特に、権限のない土地の割り当て、誤った地位や間違った主題の確認などのケースでは、最近の過去のように、違反を合法化するために「共謀」し、土地を搾取したり、集団の利益を創出したりする状況を避ける必要があります。 「最近の教訓から、多くの役人や公務員がますます洗練され複雑な方法や策略を用いて利益を得るための「策略」を使い、「公有地」を「私有地」に変えて不法に私腹を肥やし、多くの重大な違反行為を引き起こし、極めて深刻な結果を残してきたことが明らかになった」とグエン・ディン・ダップ博士は述べた。

グエン・ディン・ダップ博士によると、過去何年にもわたって行われてきた「要求-許可」の仕組みを排除するために、土地のステータスを確認する権利と義務に関する厳格で具体的なガイドラインと規制が必要である。土地状況確認の実施においては、広報、透明性を重視し、人民の監督役割を強化する。