ヨム・キプール戦争とイスラエルの「失敗した」勝利 - 最終回：キッシンジャーの計算

エジプトのガマール・アブドゥル・ナーセル大統領は1969年3月にイスラエルに対する消耗戦争を開始した。ソ連の支援を受けて、軍事作戦はスエズ運河を越えた特殊部隊の襲撃、爆撃、大砲の砲撃によってイスラエルを破壊しようとした。ニクソンとキッシンジャーの奨励を受けて、当時駐米大使だったイツハク・ラビン（後のイスラエル首相）は、エジプトのナイル川デルタの奥深くに報復攻撃を仕掛けることで紛争を激化させるよう政府に働きかけた。メイア首相とダヤン国防相はラビン氏の助言に従った。

1970年1月初旬、ナセルは密かにモスクワを訪れ、より優れた兵器を求める感情的な訴えを行った。ソ連のレオニード・ブレジネフ首相はこれに応じてコーカサス作戦を開始し、大量のSAM地対空ミサイルと最新のミグ戦闘機をエジプトに移送した。モスクワは人員、ミグパイロット、SAMオペレーターも提供した。

こうして戦争はソ連とイスラエルの間の紛争となった。この緊張の高まりに対応して、ベトナム戦争に気を取られていたニクソン政権は緊張緩和を選択した。彼らは停戦を提案し、それは1970年8月7日の真夜中に発効した。同夜、エジプトは合意に反して、SAM砲台を直ちにスエズ運河へ移動させた。

イスラエル人の中には、ソ連のシステムが運河沿いに配備され次第、それを破壊したいと考える者もいた。ニクソン大統領はこの考えに反対したが、イスラエルが停戦を受け入れることと引き換えに、両国関係を大きく前進させる保証をイスラエルに提供し、両国関係を今日知られている戦略的パートナーシップへと変えた。

アメリカのイスラエルに対する大きなコミットメント

当時、そのパートナーシップはアメリカの2つの大きな約束に基づいていました。最初の問題は、イスラエルとその近隣諸国間の潜在的な入植地の領土的側面に関するものである。ニクソン氏はメイア首相に宛てた書簡の中で、停戦後の交渉においてエジプトはイスラエルに対し、1967年の戦争で占領した地域から完全に撤退し、パレスチナ難民をイスラエル国境内に再定住させることを求めるだろうと説明した。 「我々はイスラエルに[エジプトの要求を]受け入れるよう強制するつもりはないということを保証したい」とニクソン氏は書いた。撤退に関する私たちの見解は、最終的な国境は交渉を通じて当事者間で合意されなければならないというものです。 。 。 。さらに、我々はイスラエルに対し、イスラエル国家のユダヤ人としての性格を根本的に変えたり、安全を危険にさらしたりする難民解決策を受け入れるよう強制するつもりはありません。また、双方が相互の義務を果たす和平協定が締結されなければならないという基本原則と、拘束力のある和平協定が締結されるまでイスラエル軍が占領地から撤退しないという基本原則を厳格かつ堅持します。」

ここで述べられている考え方は、アメリカの政策の柱として私たちにとってあまりにも馴染み深いものとなっているため、それが常にそうであったわけではないことを私たちは忘れています。

1970 年 8 月以前、米国の国家安全保障体制の中には、ユダヤ国家に領土譲歩を押し付けようとする者が多くいた。しかし、ゴルダ・メイアはニクソンがした二番目の約束を決して忘れなかった。 「私はイスラエルの存続と安全に対する支持と、力のバランスがイスラエルに不利に変化しないようイスラエルに必要な支援を引き続き提供していく意向を改めて保証したい」とニクソン氏は書いた。

50年経った今、これらの約束がアメリカの外交政策、すなわちイスラエルの質的軍事的優位性（QME）の維持の礎となっていることがわかります。米国議会は、米国がイスラエルのQMEを維持することを要求する法律を可決した。

ヨム・キプール戦争の初期、ゴルダ・メイア首相が最も暗い時期を迎えたとき、これらの決意が彼女を導いた。供給問題が頭をよぎった彼女は、午前3時に駐米大使に電話をかけ、キッシンジャーとニクソンを起こすように伝えた。メイアは回想録の中でこう述べている。「ニクソン大統領が我々を援助すると約束していたことは知っていたし、過去の経験から彼が我々を失望させないことも分かっていた。」

イスラエルは自制しなければならない

しかし、それらの約束にはすべて条件が付いています。 1970年8月にワシントンで行われた会談で、ラビン駐米イスラエル大使はニクソン大統領に対し、メイア大統領が消耗戦争の停戦を受け入れたのは、ニクソン大統領の親書でQMEが保証され、占領地からのイスラエルの撤退を強制しないと約束されたためだけだと語った。これに対してニクソンは、停戦を破った責任はイスラエルには一切ないと強調した。ニクソンは、紛争が再び勃発した場合、イスラエルではなくエジプトが侵略者として見られるようにしたいと考えていた。大統領は、イスラエルにとって困難な時期となるだろうが、同国は最大限の自制心を示す必要があると警告した。

このやり取りとその後3年間にわたる数多くの同様のやり取りの結果、ゴルダ・メイアとモシェ・ダヤンは、ワシントンとの条件付き合意に達したという理解の下、1973年10月6日に到着した。ニクソン政権は、武器提供の約束を含む戦略的パートナーシップを提案した。その代わりに、イスラエルは、米国をソ連との直接衝突に引き込むリスクを恐れて、先制攻撃を行わない、つまり1967年に勝利をもたらした手段を使わないことに同意した。

ニクソンとキッシンジャーは、アラブ・イスラエル紛争に関するアメリカの伝統的な考え方を完全に破り、イスラエルの軍事力はアメリカにとっての資産であると結論付けた。イスラエルがエジプトだけでなくソ連とも対立していることを見て、彼らはユダヤ国家が中東の勢力均衡を変えるのに役立つ可能性があると計算した。イスラエルはカイロをソ連側からアメリカ側へ転向させる支点としてさえ機能する可能性がある。

ニクソンとキッシンジャーは、失った領土を取り戻しスエズ運河を再開するためには、エジプトはイスラエルと直接交渉せざるを得ないと主張した。ソ連はカイロの戦争を助けることはできたが、和平を助けることができるのは米国だけだった。ワシントンはイスラエルを連れてきて永続的な解決を仲介することができるだろう。しかしそれは、当時エジプトの故ナセル大統領の後任となったサダト大統領が、まずモスクワを見捨てることに同意した場合に限られる。一方、米国はイスラエルのために軍隊を増強するだろう。

消耗戦争によってニクソンは、エジプトとイスラエルの紛争が激化すれば、ソ連がエジプトにおける軍の規模を拡大する可能性があると悟った。そうなると、米国はソ連の動きに対抗するか、それとも撤退してモスクワに勝利を与えるかを選択しなければならないだろう。ニクソンは、このような対立が起こった場合に備えて、十分な対応策を講じておくよう努めた。エジプトとイスラエルの戦争が起これば、国務省や国防総省の有力者から、イスラエルが米国をソ連との戦争に引きずり込んだと非難されるのは確実だ。そのため、ニクソンとキッシンジャーは、1970年の停戦協定違反の責任をエジプトに負わせることを控えることで、そのような非難を防ぐようイスラエルに要請した。

1973年のヨム・キプールの朝、キッシンジャーはホテルで起こされ、イスラエルは先制攻撃を行なわないというゴルダ・メイアの約束を告げられ、すぐにソ連大使アナトリー・ドブルニンに電話をかけ、イスラエルはソ連にそのことを知らせたいと望んでいると伝えた。彼らは攻撃するつもりはなかった。ドブリニンに電話した15分後の午前6時55分、キッシンジャーはワシントン駐在のイスラエル上級外交官モルデハイ・シャレフに電話をかけ、「状況は非常に深刻になるため、いかなる先制行動も取らないよう強く要請する」と述べた。

午前7時、キッシンジャーはエジプトの外務大臣に電話をかけ、「私はモルデハイ・シャレフに電話し、イスラエルはどんな挑発行為だと思っていても攻撃してはならないと伝えた」と発表した。

キッシンジャーがイスラエルを抑制していると彼らに告げたことを知ったとき、エジプトのサダト大統領とソ連のブレジネフ首相がどんなに喜んだかは想像に難くない。キッシンジャーがエジプト外務大臣との電話を終えた頃には、エジプトとシリアの共同攻撃が始まるまで1時間も残っていなかった。しかし、ワシントンは独自の計算に基づき、同盟国が攻撃されそうになったときに「手を縛っている」ことになる。

力のバランスはイスラエルに有利

しかし、エジプトとシリアにイスラエルに対する大きな優位性を与えることは決してキッシンジャーの目的ではなかった。 CIAは言うまでもなく、ゴルダ・メイア首相やモシェ・ダヤン（イスラエル国防相）を含むイスラエル指導部全体と同様に、彼はサダトがイスラエルに対して準備していた攻撃の威力について全く知らなかった。ヨム・キプールの朝、他の皆と同じように、彼は戦争は数日しか続かず、イスラエルが大勝利を収めるだろうと予想した。

キッシンジャーの失敗は軍事バランスに関する一時的な誤解から生じた。 1970年から大統領を退任するまで、彼は1970年の消耗戦争の終わりにニクソン大統領と構想したのと同じ戦略を追求した。それはイスラエルをてこにしてエジプトをソ連から引き離すというものだった。 1973年10月6日にソ連大使とエジプト外務大臣に電話した際、彼は1971年に追求したのと同じ結果、すなわちイスラエルに有利な力関係の均衡を求めた。

しかし、キーワードは「バランス」です。力のバランスにより、米国はキッシンジャーを通じてカイロとエルサレムの間に介入し、仲介することができた。その目的は、サダトをソ連の勢力圏から米国陣営へと引きずり出すことだった。ヨム・キプールの朝、キッシンジャーが最も恐れていたのはイスラエルの先制攻撃であり、イスラエルがエジプトとシリアからさらに領土を奪い、政権を揺るがす可能性がある、またしても一方的な勝利だった。エジプトは、六日間戦争後と同様に、再びソ連の支配下に置かれ、新たな戦闘に備えることになるだろう。

キッシンジャーはメイアの自制を確保し、それをソ連とエジプトに知らせることで、2つの当面の目標を追求していた。まず、彼は消耗戦争で見たようなソ連の直接的なエスカレーション、つまりソ連の戦闘部隊の再出現を防ぎたかった。エジプトとイスラエルの紛争は超大国間の対立へとエスカレートするだろう。第二に、彼はエジプトとの開かれた関係を維持し、紛争が終わった後、イスラエルの戦場での勝利が彼にさらなる影響力を与えることを期待して、イスラエルの選挙後まで延期していた外交を再開したいと考えている。

戦争の最初の週に、キッシンジャーはイスラエルの脆弱性の現実を把握し、ゴルダ・メイアから飛行機、戦車、弾薬の必死の要請を受けた。ニクソンは物資の供給を承認したが、当初の供給量は少なく、配達も不確実だった。

最終的に、10月14日になってようやくニクソンは史上最大規模となる大規模な空輸を命じ、すべての障害を取り除き、イスラエルの勝利の反撃への道を開いた。

その理由は、戦争の最初の週の終わりまでに、ニクソンはモスクワがアメリカの自制心を許容できる範囲を超えて利用していることに気づいたからである。ソ連はシリアとエジプトの軍隊に物資を供給するために大規模な作戦を開始し、アラブ連合軍には停戦を追求する意図がないことがニクソン大統領には明らかになった。これらの事実から、彼とキッシンジャーは、1970年にメイアとの約束を守るためには、ソ連が中東に持ち込む可能性のあるあらゆる兵器システムに立ち向かう以外に選択肢はないと確信した。何が起ころうとも、アメリカは武器をより有能な手、つまりイスラエルの手に委ねるということを世界に示す必要がある。

ニクソンは10月14日にキッシンジャーに電話をかけ、供給は効果的であるだけでなく大量でなければならないことを強調した。

数週間にわたって合計550機の米輸送機がイスラエルへ飛んだ。ピーク時には15分ごとに飛行機が着陸します。数日のうちに、アメリカの努力はエジプトとシリアのソ連空挺部隊を上回った。同時に、政権は米国議会に対し、イスラエルへの緊急融資と補助金として22億ドルの要請を提出した。

パート1からご覧ください: 「第三神殿」が危機に瀕しています